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智慧警務引領潮流 為民服務永無止境

發布日期:2020-01-07 | 來源:廣州市公安局 | 瀏覽次數:41 | 字號:

借力 嵌入 融合,打造世界最安全城市之一——廣州公安2019年度工作盤點⑤“出入境服務管理”篇

通訊員:王璠 馬鈺 楊明華

【前言】1月7日上午,廣州市公安新聞辦公室召開新聞通報會,就2019年度全市出入境服務管理工作進行了盤點。據了解,廣州警方近期將以社會最關切、群眾最關心、媒體最感興趣、與社會民生聯系最密切的警務工作作為切入點,對廣州公安2019年工作的措施、成效和亮點開展系列發布。全面展示廣州公安以“排頭兵”“走前列”的標準,將廣州打造成為世界最安全穩定城市之一的信心、決心和能力。


智慧警務引領潮流,為民服務永無止境


2019年,廣州市公安局出入境管理部門堅持“以人民為中心”的服務理念,進一步深化“放管服”改革,緊緊把握“智慧新警務”的發展契機,認真做好各項工作,在歷年取得6項國家級榮譽的基礎上,再獲全國“人民滿意的公務員集體”稱號,“出入境智慧小屋”項目榮獲廣州法治服務智慧化創新獎,全市建成12個出入境智慧辦證大廳,206個自助辦證點覆蓋80%以上的派出所轄區,“科技+人工”模式得到國家移民管理局的高度肯定,引領行業發展潮流,為企業、群眾提供更加便捷、智慧化的出入境管理服務。

科學融合功能,打造智慧大廳

為深入應用“智慧新警務”的建設成果,讓群眾充分享受“放管服”改革的紅利,2019年,我市出入境管理部門按照“采用更多科技元素,擁有更多智能服務”的思路,在全市范圍全力打造新型辦證大廳,實現預約、導服、查詢、照相、受理、簽注、繳費、發證等業務的全流程自助辦理。目前,全市各區均已建成智慧辦證大廳,有條件的區公安分局如黃埔區智慧大廳周一至周五對外服務時間延長至晚上21時30分。

智慧排隊輪候。通過智能派號,把互聯網、微信等多種網上預約業務與辦證大廳叫號系統整合,并在“廣州公安”微信公眾號推出出入境辦證微信智能引導服務,主動推送辦證提醒信息。群眾預約后在微信點擊預約報到,即可在到達辦證大廳附近(約200米)提前取號并實時查詢排隊情況。按預約時間到達的申請人都能在約定時間內進行辦理,辦證更加便捷、更加舒適。

智慧自助申請。研發推出全國首創“出入境智慧小屋”自助申請設備,提供證照相拍攝、申請信息提交、指紋和電子簽名采集、現場人像拍攝、繳費和回執打印的全流程自助申請,可辦理護照、港澳臺通行證及港澳臺簽注等多項業務,使用過程無需人工干預。其中,換補發證件申請大約用時5-8分鐘,比傳統前臺人工受理節約用時5-10倍。2名工作人員可以同時處理10臺設備的現場受理數據,相當于5倍警力提升。截至目前,全市共投放50臺“出入境智慧小屋”,群眾使用“智慧小屋”首次辦理和換發出入境證件占比15%,高峰期日均受理量110件,服務群眾20萬人次。2019年12月,《南方都市報》智庫在廣州隆重舉辦“廣州基層法治服務力研討發布會”,廣州公安“出入境智慧小屋”項目榮獲廣州法治服務智慧化創新獎。

智慧前臺辦理。研發出入境綜合受理系統和“一體式前臺受理器”,通過整合網上預約、電子化申請和無紙化審批系統,實現人工受理前臺“一站式”關聯預約數據叫號、無紙化受理、信息采集、電子簽名、服務評價及電子繳費、票據打印,避免申請人在指紋信息采集、受理、繳費等各個環節排隊辦理,提高前臺受理效率,與“出入境智慧小屋”共同構建出入境智慧受理全覆蓋網絡。

智慧自助查詢。研發推出出入境記錄自助查詢打印設備,放置于全市各出入境接待大廳和自助辦證點,為群眾提供具有法律效力的出入境記錄自助查詢打印服務。申請人持本人有效身份證件,經現場人像與系統人像比對成功后,即可自行查詢辦證進度、簽注剩余次數和出入境記錄,并打印本人出入境記錄。辦證時限由原來的5個工作日縮短為30秒,立等即取。

踐行服務民生,提升管理效能

構建自助辦證網絡。不斷提升自助辦證點的布點密度和速度,推進全市出入境自助辦證網絡向縱深發展。2019年全市出入境自助辦證點增至206個,24小時自助辦證點達163個,同比2016年分別增長690%和1154%;80%的派出所安放了自助辦證設備,覆蓋全市重點街鎮、社區、交通樞紐、高校和港口,讓群眾在“家門口”享受赴港澳臺簽注立等即取的便利,隨時隨地擁有“一證在手,說走就走”的旅行。2019年,群眾使用自助辦證機辦理簽注達356萬件,占持證申請再次簽注總量的95%以上。

推廣證件便利化應用。開展出入境證件便利化應用,為港澳居民和華僑辦理政務服務和民生事務提供與內地居民同等便利,包括:在政務服務中心和入駐服務機構進行實名認證登記、辦理業務,在酒店、賓館等單位實名登記辦理住宿手續;在機場、火車站、長途汽車站、碼頭等網上購票平臺訂票并自助打印登機牌、火車票、汽車票等。

推進“放管服”改革。進一步放寬商務備案條件限制,不再設置納稅額門檻;備案人員社保繳納期限由6個月縮短至3個月;人員備案配額無限制,實行按需申請;推行港澳商務簽注“即備即辦”,對急需辦理商務簽注或暫時無法網上備案登記的,允許其在前臺窗口進行備案登記和商務簽注即時申辦,“只跑一次”。推行國家移民管理局“全國通辦”政策,優化、細化各項服務措施,拓寬服務廣度和深度。開展行政許可事項認領及事項標準化梳理,精簡申請材料,優化事項審批流程,單點登錄和網辦率達100%。結合全國文明城市創建和網上政務服務能力建設工作,對出入境窗口進行全方位、全過程監督管理,開展4大類43項涉及2000人次的業務培訓,不斷提升政務服務水平。

創新科技信息化應用。在百度APP上開發“度小境”出入境辦證服務小程序,實現出入境辦證咨詢、預約、受理、查詢等,進一步拓寬出入境辦證服務渠道,為群眾辦理出入境業務提供更多的服務選擇。自主研發并在全市推廣應用“境外人員住宿登記自助申報平臺”,拓展外國人住宿登記信息采集渠道,方便外國人自助辦理住宿登記,提升服務管理效能。

優化外國人服務,助力灣區建設

  下放簽證受理權限。將外國人簽證受理權限下放到南沙、黃埔、花都、海珠、天河、白云、番禺等7個區公安出入境管理機構,方便外國人就近申請簽證,節省申請人的排隊時間和出行成本。2019年共受理24952件,占全市總量的40%,同比2016年增加6.6倍。目前正在積極推進越秀、荔灣、增城、從化等四個區公安分局的外國人簽證證件受理簽發業務下放工作,力爭2020年外籍人士在全市所有區都能就近辦理簽證證件。

  壓縮簽證辦理時限。全面啟用外國人在穗辦理出入境證件網上預約服務,減少排隊時間,方便外國人辦證。外國人簽證延期、換發的法定辦結時限由原來的20個工作日壓縮至5個工作日;外國人居留許可申請、延期、換發及補發的法定辦結時限由原來的20個工作日壓縮至5個工作日;外籍高層次人才簽證證件申請壓縮至3個工作日;3個月一次有效臺灣居民來往大陸通行證的辦理時限由7個工作日壓縮至2個工作日;外國人出入境證件的辦理時限由30個工作日壓縮至2個工作日;外國人普通簽證補發的辦理時限由20個工作日壓縮至2個工作日;外國人停留證件的補發辦理時限由20個工作日壓縮至2個工作日。

  爭取“144小時”過境免簽。主動對接市商務、旅游、空港委員會等部門,了解實際需求,形成專題報告,向上級業務部門爭取白云機場“144小時”過境免簽政策。2017年底國務院批準上述政策,將廣東省白云機場口岸現行72小時過境免簽范圍進一步擴大,停留時限從72小時延長至144小時。2019年5月1日,經公安部驗收,白云機場“144小時”過境免簽政策正式實施,為灣區發展插上騰飛的翅膀。

  開展高層次人才服務。聯合市科技局率先設立外國高端人才“一窗式”服務窗口,推行外籍人才辦理工作許可證、工作類居留許可“一窗受理,并行辦理”,實現申請人“只跑一次”,服務大灣區建設。為符合條件的高層次人才簽發2-5年居留許可,2019年簽發1815件,同比2016年增加11%,讓人才安心在穗工作;設立綠色通道,設置VIP專窗,為外籍高層次人才辦理出入境業務提供便利,縮短辦證時限,符合條件的3個工作日辦結;通過上門走訪、電話回訪等方式向高層次人才做政策推介和解讀,目前共受理高層次人才申請永久居留身份證共計91件;組織座談會,廣泛聽取外籍專家意見,創新服務舉措,為外籍高層次人才在穗安居樂業、創業發展創造良好的政務服務環境。

  出入有境,服務無境。下一步,我市出入境管理部門將繼續堅持“以人民為中心”的服務理念,乘著粵港澳大灣區建設的奮進浪潮,匯聚復興發展的磅礴力量,擦亮廣州公安出入境政務服務品牌,繼續做全國公安出入境系統的“排頭兵”,努力為廣大群眾提供更好、更優、更高效專業的出入境管理服務,為中國移民治理體系和治理能力現代化譜寫新的樂章。


附件:出入境支隊2019年為民服務小故事

附件

出入境民警為重病嬰兒上門辦證

2019年9月29日上午10時許,廣州市公安局出入境辦事大廳值班崗接到一對年輕夫婦的求助,他們剛出生5個月的小孩因患脊椎性肌肉萎縮癥,在廣州市婦女兒童醫療中心珠江新城院區ICU病房治療,病情一直得不到好轉,偶然間他們聽說在國外有醫療機構可以治療該種疾病,心急如焚的父母于是趕緊來到出入境辦證大廳求助,希望能夠為他們的小孩上門辦理護照。時間就是生命,廣州警方出入境管理部門立即決定為其開通綠色通道特事特辦,把辦證窗口外延,為患病小孩上門辦證。當日下午,派出民警到廣州市婦女兒童醫療中心珠江新城院區上門面見,為患病嬰兒受理了申請。嬰兒的父母對民警能夠急群眾之所急,為群眾排憂解難的工作態度給予肯定的評價,對警方的優質服務表示感謝。

出入境部門民警上門服務

廣州警方出入境管理部門始終堅持便民、高效的工作理念,全面提高服務意識,主動轉變工作方式,為行動不便的申請人開展上門服務。申請人李阿姨已98高齡,申請往港投靠女兒,為核查有關情況,2019年11月18日,民警主動聯系申請人的家屬為行動不便的李阿姨上門送服務。

出入境部門民警到廣州英國學校上門服務

2019年6月18日上午,廣州警方出入境管理部門民警到廣州英國學校上門宣傳相關簽證證件政策并聽取學校、教師意見建議,受到了該校領導的高度肯定和外籍教師的熱烈歡迎,他們表示一定會遵守中國的法律,積極配合公安機關的工作。






為殘疾人開通綠色通道

2019年9月20日,一名坐輪椅的老伯在親屬陪同下前來廣州市公安局出入境辦事大廳辦理港澳通行證,民警為其開通綠色通道,優先受理,得到申請人及其親屬的贊賞。

深入社區宣講

2019年3月6日,南華西派出所組織40名在轄區居住、就業的外國人舉辦《出入境管理法》宣講活動。出入境民警受邀參加并進行出入境政策宣講,耐心解答了現場人員提出的問題,現場互動氣氛活躍。







企業送來的錦旗

2019年12月2日,廣州警方出入境管理部門收到廣東中外運船務代理有限公司送來的錦旗,贊揚“優質服務,為民解憂”。該公司對警方多年來為其提供的便利服務及在業務方面給予的大力支持表示衷心感謝,并對警方時刻以人民為中心,不斷創新服務的舉措予以肯定。





群眾的感謝信

2019年9月,馮女士90多歲老母親在香港病了,她想第二天趕去照顧,急忙趕到出入境支隊24小時自助辦證區辦理前往港澳簽注,結果機器提示制卡異常,需到窗口咨詢辦理。窗口民警了解情況后立即帶到3樓自助辦證組,利用后臺設備解決了問題。信中寫道:“這種急市民之急、認真貼心地為我們市民辦實事的認真負責工作態度真心讓我感動、讓人溫暖,再次在此感謝兩位阿Sir的熱情負責態度。”

為出入境證件“全國通辦”政策點贊


2019年10月,兩名女士來到廣州市公安局出入境辦事大廳咨詢,因為戶籍在外省,往來港澳通行證臨近到期,但急需辦理赴港簽注,想咨詢能不能急事急辦。工作人員告知,從2019年4月1日起,我國普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等出入境證件實行“全國通辦”,即內地居民可在全國任一出入境管理窗口申請辦理上述出入境證件,申辦手續與戶籍地一致。首次辦理和換補發出入境證件可以跟本省居民一樣使用“出入境智慧小屋”自助受理;辦理再次簽注,可使用出入境自助辦證機辦理,立等可取。

“哇!太好啦!真是感謝你們!以前要20天的辦證時間,現在自助辦證機上就可以辦理再次簽注了,還能立等可取,實在是太方便了!”兩名女士馬上在出入境辦證大廳申請辦理換發往來港澳通行證,為出入境證件“全國通辦”政策點贊。




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